最新！生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》（HJ 1299—2023），自2023年7月1日起實施！

排污許可執(zhí)法檢查三大常見質(zhì)量問題

隨著《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》HJ1299-2023出臺和實施，規(guī)定了開展排污許可證質(zhì)量核查的方式與要求，核查準(zhǔn)備工作及主要核查內(nèi)容，排污單位對排污許可證質(zhì)量的自查，也可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

排污許可執(zhí)法專項檢查中企業(yè)常見的三大類質(zhì)量問題和典型情形整理。往下看！

環(huán)境管理制度類

典型案件

1.未按照規(guī)定提交執(zhí)行報告

2021年7月，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市神華神東電力有限責(zé)任公司烏拉特中旗熱力廠未按照排污許可證規(guī)定提交2020年度排污許可證執(zhí)行報告，執(zhí)法人員通過各種方式多次提醒該企業(yè)。之后執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該企業(yè)仍未按要求提交執(zhí)行報告。該企業(yè)被責(zé)令整改，并處罰款2萬元。

2.環(huán)境管理臺賬

2021年3月，江蘇省無錫市梁溪生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員對無錫市永樂食品有限公司進行日常檢查時發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未按排污許可證規(guī)定建立環(huán)境管理臺賬。該企業(yè)被責(zé)令整改，并處罰款5000元。

執(zhí)法檢查中的常見違規(guī)行為

• 未按照規(guī)定提交執(zhí)行報告

未按時提交執(zhí)行報告、執(zhí)行報告內(nèi)容不完整、不規(guī)范、不真實等。

• 環(huán)境管理臺賬記錄不規(guī)范

生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施運行情況、危廢出入庫臺賬記錄不完整、不規(guī)范、不真實等。

• 環(huán)境信息公開不到位

有關(guān)排污信息、污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況、 自行監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開要求未完全落實等。

自行監(jiān)測類

典型案件

1.未安裝自動監(jiān)測設(shè)備

2021年10月，浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊對某生物制藥公司進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場未見廢氣、廢水自動監(jiān)測設(shè)備。經(jīng)調(diào)查，該公司取得排污許可證（重點管理），按照許可證要求，應(yīng)安裝廢氣、廢水在線自動監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)備案。該公司因內(nèi)部管理問題導(dǎo)致在線監(jiān)測設(shè)施建設(shè)工程進展緩慢，直至案發(fā)只是與供應(yīng)商簽訂了安裝合同并無實質(zhì)進展。被責(zé)令改正，處罰款人民幣3.98萬元。

2.自行監(jiān)測不規(guī)范

嘉定區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊在對某塑料加工企業(yè)進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司污染物自行監(jiān)測頻次不符合排污許可證規(guī)定的要求，未按照排污許可證的規(guī)定制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測。且監(jiān)測頻次均不滿足排污許可證要求，例如排污許可證載明的廢氣排放口（DA001) 非甲烷總烴及顆粒物監(jiān)測頻次為每月1次，但該公司9個月內(nèi)僅開展了2次監(jiān)測。被責(zé)令改正，處罰款人民幣3.98 萬元。

執(zhí)法檢查中的常見違規(guī)行為

• 自行監(jiān)測不規(guī)范
  未制定自行監(jiān)測方案并開展自行監(jiān)測、未按照排污許可證規(guī)定頻次、污染因子開展自行監(jiān)測、自行監(jiān)測方案內(nèi)容不完整、未保存原始監(jiān)測記錄、 不滿足行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求等。

• 未按照規(guī)定安裝、使用自動檢測設(shè)備
  未根據(jù)排污許可證的要求，完成自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和備案、在線監(jiān)測站房、第三方運維不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

按證排污類

典型案件

1.違規(guī)降低管理類別

2022年4月，江蘇南通某金屬制造企業(yè)鋁合金錐管項目氧化工序使用硫酸30噸/年，應(yīng)該申領(lǐng)固定污染源排污許可證（重點管理）。但執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位“自降等級” 僅在網(wǎng)上進行了排污許可登記，被限期改正違法行為，并處罰款人民幣45.6萬元。

2.產(chǎn)污與排污許可不一致

2021年11月，上海市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法總隊對某緊固件加工企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該公司于2019年新建一條酸洗磷化線并于同年完成驗收，于2020年新建6#熱處理生產(chǎn)線并于2021年完成驗收，其中酸洗磷化線設(shè)置了一個廢氣排放口。經(jīng)調(diào)查，該公司完成相關(guān)建設(shè)后未重新申請排污許可證，上述生產(chǎn)線及廢氣排放口均未在其排污許可證中載明。被處罰款人民幣27.6萬元，責(zé)令該公司兩條新建生產(chǎn)線停產(chǎn)，重新申請排污許可證。

執(zhí)法檢查中的常見違規(guī)行為

• 違規(guī)降低管理類別

• 排污許可證未及時進行變更

企業(yè)未按照“排污許可證管理辦法”中第五章四十三條規(guī)定的內(nèi)容，未及時對出現(xiàn)的變更內(nèi)容，進行變更、申領(lǐng)新的排污許可證。

• 固體廢物管理不規(guī)范

危廢、一般工業(yè)固廢貯存不規(guī)范、標(biāo)識標(biāo)簽不規(guī)范、跨省轉(zhuǎn)移未辦理手續(xù)、危廢委托給無資質(zhì)單位處置等。

• 排放口設(shè)置不規(guī)范

• 無組織排放管控不到位

• 超過許可濃度和許可量排放污染物

• 不正常運行污染防治設(shè)施

 炳旭環(huán)境公司承接多家“重點管理”及“簡易管理的排污許可證申報、變更、排污許可證后期維護、排污許可證監(jiān)測、執(zhí)行報告填報工作，在為企業(yè)安排申報、自行監(jiān)測和填報的同時，積極為企業(yè)梳理各個產(chǎn)污環(huán)節(jié)存在的環(huán)境問題，幫助企業(yè)建立臺帳。